Los proyectos de reforma política marcaron el pulso de período ordinario de sesiones en la Legislatura, que se cerró el viernes pasado tras una maratónica sesión en la que se aprobaron los controvertidos cambios a la ley de lemas. La reducción a la mitad en la composición de los Concejos Municipales de Rosario y Santa Fe (caso testigo en el país), el acortamiento a 30 días de la duración de las campañas electorales, la regulación del financiamiento de los partidos, la modificación a la ley de residencia y la obligación del Ejecutivo de publicar por Internet todas las leyes y decretos, coparon la agenda parlamentaria. Aunque quedaron afuera otras propuestas, como la que impulsa la eliminación de las listas sábana.
Las iniciativas, algunas impulsadas desde el Ministerio de Gobierno y complementadas con otros proyectos de legisladores de ambas Cámaras, se inscriben en el proceso de oxigenación de los mecanismos institucionales y apuntan a reconciliar las reglas de juego de la política con las crecientes demandas de la gente.
En la columna del debe quedó el mensaje de la Casa Gris por el cual se reglamentan mecanismos de democracia semidirecta como la revocatoria de los mandatos, el referéndum y la iniciativa popular.
El proyecto no obtuvo despacho de las comisiones en Diputados y deberá aguardar hasta el próximo turno en el período ordinario. Salvo que el Ejecutivo decida habilitar su tratamiento este mes conjuntamente con el proyecto de presupuesto 2003 que, se descuenta, la Gobernación incluirá en un inminente decreto de convocatoria a extraordinarias.
En el cajón
Otra iniciativa que no obtuvo luz verde durante el período ordinario consagra el derecho a la vista e información y propicia el libre acceso de la ciudadanía a las actuaciones y expedientes administrativos en los tres poderes del Estado provincial.
Según argumentó su autor, el diputado del PDP Carlos Favario, el proyecto sufrió modificaciones en su paso por el Senado que "atentan contra su verdadero espíritu". En consecuencia, quedó varado en segunda revisión en las comisiones parlamentarias de la Cámara baja.
El mensaje del gobierno aprobado por el PJ en Senadores y Diputados, y rechazado por los bloques de la oposición en ambas Cámaras, acota a la mitad el número de ediles en los Concejos Deliberantes de las dos principales ciudades de la provincia.
Con el nuevo texto legal, Rosario pasará a tener 21 ediles y Santa Fe 13. Pero también se congelará la composición de los Concejos de los municipios de segunda categoría (menos de 200 mil habitantes) y se fijará como tope para los gastos de funcionamiento de todos los cuerpos deliberativos de la provincia el 2% del presupuesto de las respectivas intendencias.
Además, las dietas de los concejales no podrán superar la retribución percibida por el intendente. Y los funcionarios municipales que ejerzan cargos electivos o políticos deberán presentar sus declaraciones sobre antecedentes curriculares y patrimoniales.
El ex senador provincial (y actual diputado nacional del Partido Justicialista) Julio Gutiérrez es el autor del proyecto de ley de limitación de las campañas políticas y financiamiento de los partidos, que fue sancionado por unanimidad en ambas Cámaras.
En base a la norma, las campañas no podrán iniciarse antes de los 30 días corridos de la fecha fijada para cada comicio ni extenderse durante las 48 horas previas al comienzo de la votación.
En tanto, los partidos deberán destinar al menos el 20% de lo que reciban en concepto de aportes de campaña a la capacitación, investigación y formación política de sus afiliados.
La ley también contempla la designación de un responsable económico-financiero y otro político. Ambos deberán ser nombrados por cada sublema que presente candidaturas.
Asimismo, el editor responsable de un medio de comunicación que viole las prohibiciones establecidas en la norma será pasible de multas. Es que se regulará la actividad de propaganda que se realizan durante las campañas y se establecerán pautas para transparentar los gastos de los partidos en las mismas y sobre sus recursos.
También se establecen prohibiciones para que la publicidad oficial no favorezca a un determinado sublema o candidato y se fijan pautas a las que deben ajustarse la difusión de encuestas o sondeos de opinión.
Por su parte, el diputado socialista Alfredo Cecchi es el autor de la norma que obliga publicar leyes y decretos provinciales en la página web de la provincia, también sancionada por unanimidad en ambas Cámaras.
En pos de una mayor transparencia, el Ejecutivo deberá difundir en el sitio web de la provincia el texto de las leyes promulgadas, los anexos y todos los decretos que, en ejercicio de sus facultades constitucionales, tienen que publicarse en el Boletín Oficial.
Falsas denuncias
Juan Domingo Demaría, diputado del PJ, es el autor de la modificación de la ley de residencia, sancionada con el voto favorable de las bancadas oficialistas y rechazada por la oposición en ambas Cámaras.
La norma agrava las sanciones por falsas denuncias contra aquellas personas que votan en una localidad distinta a la de su real lugar de residencia. Según el oficialismo, mejora el sistema de representatividad política. Aunque, para la oposición, es inconstitucional y significa "un claro retroceso del régimen electoral".
En lo que hace a los retoques a la ley de lemas, la expectativa se centra en los próximos pasos del gobernador Carlos Reutemann, quien mañana volverá a la Casa Gris. Oficialistas y opositores (que pidieron una nueva reunión con el Lole) aguardan una definición sobre la controvertida norma.